哈尔滨新区当庭举报纪委书记后续之一：哈尔滨7千多万拆迁诈骗案涉事政府人员担何责？

哈尔滨新区：当庭举报纪委书记后续（一）｜哈尔滨7千多万拆迁诈骗案涉事政府人员担何责？

  十余年前，哈尔滨松北区万达项目征地拆迁，爆发一起涉案金额7200余万元的特大拆迁诈骗案。廉某军、娄某辉在国有河堤土地违建上万平米房屋，依靠虚假合作协议、异地工商执照，再借人为量身创设的“后店前厂”特殊解释，将违建房屋包装成经营性用房，最终套取七千二百多万元拆迁补偿款项。

    案发之后两名诈骗主犯被判处十五年有期徒刑，评估工作人员也因证明文件重大失实被定罪。时至今日，案件赃款仅仅追回1500万元，余下5700余万元国有资产难以追缴，巨额国家财产损失已然固化。

    梳理完整案发脉络可以看出，诈骗能够得逞，离不开公职人员变通政策红线、人为设置审批漏洞，一系列带有主观倾向的渎职行为叠加，最终酿成重大损失。但在后续执纪审查与司法办理过程当中，纪委在案件定性、责任划分、追责尺度方面是否明显偏差？是否存在故意渎职重罪降格认定、核心责任人应追未追、恪尽职守人员反而被错误追责等情形呢？

一、故意渎职行为是否被错误简化为过失失职

    全案当中拆分认定会议、调换篡改会议纪要、量身定制政策解释，属于明知违规依旧推进落地的故意行为，完全契合滥用职权罪这类重罪的构成要件，符合从严追责、数罪并罚的法定条件。 纪委在初核立案与问题定性阶段，是否存在刻意忽略当事人主观刻意干预的关键事实，将一众人员主动违规的渎职行为，笼统定性为疏忽大意造成的工作过失，把本该按滥用职权追责的重罪案情，统一降格成玩忽职守这类轻罪问题，直接左右了后续法院判决。松北街道原书记刘某东作为整条违规链条的主要负责人，人为拆分房屋证照认定会议，分次模糊补偿界定标准，后续还主导更换会议纪要，是造成巨额资产流失的关键推手。其行为绝非简单工作疏忽，理应以滥用职权定罪（如果涉及到其他违法行为，如：受贿等,当以数罪并罚），受限于前期定性偏差，最终仅以玩忽职守罪获刑三年，量刑和实际造成的损失严重不匹配。 

二、多名关键涉案责任人是否属于应追未追

    本次事件中，是否存在纪委责任倒查不够彻底、选择性执纪的情况，多名对案件起到决定性作用的人员，至今没有被启动追责程序。

    区市场监督管理局专家王某，独创“后店前厂”特殊释义，硬生生制造出三千余万元额外补偿缺口，是诈骗能够顺利完成认定的核心条件。在补偿手续办结之后其还获得提拔晋升，针对该项重大渎职问题，始终没有开展纪律审查和刑事追责。

    本案中是否还存在其他对德辉诈骗案起到关键作用的责任人员属于法定必须倒查问责的对象，却因为定性宽松、核查力度不足，最终脱离追责范围，形成重大的责任追究空白。

三、案件遗留多项悬而未决的疑点

    一是五千七百万元流失赃款多年去向不明，追缴工作止步不前，没有对外公示详细的核查结果；

    二是本案卷宗存在会议纪要相关内容替换、材料修改等程序瑕疵，证据相互矛盾之处并没有逐一厘清，多次申请调取二审已判决诈骗案刑事卷宗相关原始完整档案材料及卷宗里完整证人证言部分未能实现；

    三是国内顶尖权威法律专家对沈小愚涉嫌玩忽职守罪进行了论证，得出无罪论证意见，但有关单位和领导对此置若罔闻，仍不惜通过诬告陷害徇私枉法，也一定要将其“绳之以法”。

四、履职尽责的沈小愚本是否应当被追责

    和一众脱责、轻判的责任人形成强烈反差，时任区征收办副主任沈小愚，是整个审批环节里少数愿意坚守原则、主动排查风险的工作人员。

    在七千二百万补偿协议联审签字期间，他敏锐发现配套会议纪要存在程序漏洞，即便此前刚受到诫勉处分、自身面临考核压力，依旧没有选择默许放行，逐层向上如实上报问题隐患。经过纪检部门对其任职长达数年、覆盖近十年工作履历与家庭成员财产的全方位排查，最终确认沈小愚不存在利益输送、贪腐受贿等任何经济问题，同时聘请权威法律专家出具法律论证意见书，从法理层面佐证其并不构成刑事犯罪。

    即便事实清晰、履职尽责清白，沈小愚依旧被采取长时间留置措施，后续被以玩忽职守罪起诉，目前经历两次开庭。

    整起案件是否形成非常不合理的局面：制造巨额损失的核心人员是否重罪轻判，是否免于追责。主动拦截资产风险、如实上报问题的干部，是否沦为案件追责当中争议极大的“替责人员”。

    沈小愚曾在庭审现场，针对赃款流向、罪名降格、人员漏追、定性错误等问题递交检举材料，但是线索提交之后一直没有收到正式回复，也没有启动复核纠错程序。综合全部事实来看，这起七千余万的特大拆迁诈骗案，前期纪委定性是否偏差、执纪标准是否统一，追责格局是否严重失衡，亟待上级单位介入复盘梳理，重新厘清责任边界，做到公正执纪、精准定责。